Инструкция об организации деятельности ОВД по оформлению и выдаче разрешения на временное проживание

Приложение N 3 к приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14 апреля 2003 г. N 250 "Об организации деятельности органов внутренних дел российской федерации по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание и видов на жительство"

Инструкция об организации деятельности органов внутренних дел российской федерации по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание

I. Общие положения

     1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок деятельности органов внутренних дел Российской Федерации¹ по оформлению, выдаче и аннулированию разрешения на временное проживание² иностранным гражданам или лицам без гражданства³ .
     2. Разрешение выдается в пределах ежегодной квоты, устанавливаемой Правительством Российской Федерации⁴ , или без учета квоты в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"⁵ .
     3. При приеме от иностранных граждан заявлений о выдаче разрешения⁶ учитывается распределение ежегодной квоты, устанавливаемой Правительством Российской Федерации для соответствующего субъекта Российской Федерации.
     4. Заявление представляется в двух экземплярах на бланках установленной формы (приложение N 1 к настоящей Инструкции).
     5. Бланк заявления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машины, компьютера), на русском языке. При заполнении бланка не допускается использование сокращений слов и аббревиатур. Ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчерпывающими.
     6. В случае если заявитель намеревается получить разрешение для себя и совместно проживающих с ним членов семьи в пределах квоты, то об этом указывается в заявлении. Члены семьи заявителя, достигшие 18-летнего возраста, подают заявления от своего имени самостоятельно.
     При подаче заявления необходимо присутствие всех членов семьи заявителя, изъявивших желание проживать в Российской Федерации, и соблюдение требований, установленных пунктами 4, 5, 7-9 настоящей Инструкции.
     7. При подаче заявления иностранный гражданин представляет уполномоченному должностному лицу органа внутренних дел либо уполномоченному должностному лицу дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации⁷ документы, удостоверяющие его личность и гражданство, а также подтверждающие место жительства (пребывания).
     8. Оформленные на территории иностранных государств официальные документы, копии которых представляются для получения разрешения, должны быть легализованы в установленном порядке в дипломатических представительствах или консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
     Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально удостоверены.
     9. Заявление не принимается к рассмотрению, если иностранный гражданин удостоверяет свою личность документом, выданным в связи с его служебной или профессиональной деятельностью, в том числе паспортом моряка, или документом, срок действия которого менее 6 месяцев.
     10. Органы внутренних дел рассматривают заявления с представленными заявителем надлежащим образом оформленными документами.

II. Организация приема заявлений

     11. Заявление подается лично иностранным гражданином, достигшим 18-летнего возраста, законно находящимся на территории Российской Федерации, в паспортно-визовое управление (отдел, отделение, группу) МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации⁸ по предполагаемому месту временного проживания. При отсутствии возможности выдачи разрешения в пределах квоты, утверждаемой Правительством Российской Федерации, заявление может быть подано в ПВУ МВД, ГУВД, УВД иного субъекта Российской Федерации.
     В случае нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации заявление подается в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве своего постоянного проживания.
     Заявления лиц, законно пребывающих на территориях закрытых административно-территориальных образований⁹ , подаются в ПВУ МВД, ГУВД, УВД, на территории которых они расположены.
     В отношении иностранных граждан, не достигших 18-летнего возраста и не имеющих родителей или имеющих одного из родителей, являющегося гражданином Российской Федерации, либо достигших 18-летнего возраста, но являющихся недееспособными, заявление подается одним из родителей или единственным родителем, опекуном, усыновителем (удочерителем), попечителем, руководителем воспитательного или лечебного учреждения, учреждения социальной защиты населения либо иного аналогичного учреждения Российской Федерации, в котором иностранный гражданин находится на полном государственном попечении, в ПВУ МВД, ГУВД, УВД по месту жительства родителя, опекуна, усыновителя (удочерителя) попечителя или месту нахождения соответствующего учреждения.
     12. Иностранный гражданин одновременно с подачей заявления, к которому прилагаются 4 фотографии размером 35 х 45 мм, в том числе и на несовершеннолетних детей, указанных в заявлении, представляет должностному лицу:
     12.1. Документы, удостоверяющие личность и гражданство¹⁰ .
     12.2. Документ, выданный полномочным органом государства постоянного проживания, подтверждающий наличие или отсутствие судимости у заявителя.
     12.3. Вид на жительство или иной документ, выданный полномочным органом иностранного государства, который подтверждает проживание иностранного гражданина вне государства его гражданской принадлежности.
     12.4. Один из документов, подтверждающий наличие у заявителя средств, обеспечивающих ему и членам его семьи при проживании в Российской Федерации прожиточный минимум¹¹ , или документ, подтверждающий его нетрудоспособность (справка о доходах физического лица, декларация о доходах с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, справка органа социальной защиты о получении пособий, подтверждение о получении алиментов, справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, свидетельство о праве на наследство, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности или нетрудоспособность).
     12.5. Свидетельство о браке.
     12.6. Свидетельство о рождении ребенка и документ, удостоверяющий личность ребенка, не достигшего 18-летнего возраста (паспорт — при его наличии).
     12.7. Согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на переезд в Российскую Федерацию для проживания. Подпись ребенка на документе должна быть нотариально удостоверена.
     12.8. Сертификат об отсутствии у заявителя (членов его семьи) ВИЧ-инфекции.
     12.9. Документ, выданный полномочным органом иностранного государства или полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, подтверждающий, что заявитель (члены его семьи) не болен наркоманией и не страдает ни одним из инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
     13. Иностранный гражданин, имеющий хотя бы одно из оснований, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 Федерального закона, одновременно с документами, указанными в пункте 12 настоящей Инструкции, представляет:
     13.1. Родившийся на территории РСФСР и состоявший в прошлом в гражданстве СССР или родившийся на территории Российской Федерации, — свидетельство о рождении, выданное на территории РСФСР или Российской Федерации органом записи актов гражданского состояния. В случае отсутствия указанного свидетельства документом, подтверждающим рождение на территории РСФСР и состояние в прошлом в гражданстве СССР, является паспорт гражданина СССР образца 1974 года, в который внесены соответствующие записи.
     13.2. Признанный нетрудоспособным, имеющий дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих на территории Российской Федерации, — свидетельство о рождении и паспорт сына или дочери, а также справку, выданную полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации или компетентным органом иностранного государства, подтверждающую нетрудоспособность заявителя (например: справку об инвалидности, выданную учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы либо компетентным органом иностранного государства, пенсионное удостоверение и др.).
     13.3. Имеющий хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации, — свидетельство о рождении и паспорт нетрудоспособного родителя, а также справку, выданную полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, подтверждающую нетрудоспособность родителя (например: справку об инвалидности, выданную учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, пенсионное удостоверение).
     13.4. Состоящий в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства на территории Российской Федерации, — свидетельство о браке и паспорт супруга. При проживании совместно с заявителем детей, являющихся иностранными гражданами, — документы, подтверждающие родство или факт усыновления (удочерения), а также совместное проживание.
     13.5. Осуществивший инвестиции в Российской Федерации, — письмо руководителя организации, привлекшей инвестиции, об осуществлении данным иностранным гражданином инвестиций в размере, установленном Правительством Российской Федерации.
     При наличии у заявителя и его родственников разных фамилий родственные отношения доказываются соответствующими, дополнительно представляемыми документами.
     14. Указанные в пункте 13 настоящей Инструкции иностранные граждане представляют также документ, подтверждающий наличие у них жилого помещения по предполагаемому месту жительства на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, или согласие граждан Российской Федерации, достигших совершеннолетнего возраста и зарегистрированных по месту жительства на территории Российской Федерации, предоставить им для временного проживания жилое помещение.
     15. Оригиналы представленных заявителем документов, удостоверяющих личность, рождение, брак, право на наследование, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, а также документы, указанные в подпунктах 12.3 и 13.1 настоящей Инструкции, подлежат возврату, а их копии и нотариально удостоверенный перевод на русский язык приобщаются к заявлению.
     16. При приеме заявления к рассмотрению должностное лицо проверяет наличие всех представляемых вместе с ним необходимых документов, правильность их оформления и соответствие конкретным основаниям получения разрешения. Факт такой проверки, а также подлинность подписи заявителя удостоверяется подписью должностного лица на бланке заявления. Подпись должностного лица, а также фотография заявителя скрепляются печатью для заграничных документов органа внутренних дел либо печатью дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации, принявшего заявление.
     При приеме заявления иностранного гражданина информируют об основаниях отказа в выдаче разрешения, установленных Федеральным законом, и сроке рассмотрения его заявления.
     17. Принятое заявление подлежит в установленном порядке регистрации с проставлением регистрационного номера на бланке заявления.
     Заявление и прилагаемые к заявлению документы формируются в отдельное дело¹² , которому присваивается регистрационный номер. Дело помещается в мягкую обложку, на которой указывается фамилия, имя, отчество заявителя.
     Заявителю выдается справка установленной формы (приложение N 2 к настоящей Инструкции), подтверждающая прием заявления к рассмотрению.
     18. Заявление и прилагаемые к нему документы, поданные иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, в течение месяца направляются по каналам дипломатический почты в МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации по предполагаемому месту временного проживания иностранного гражданина.

III. Рассмотрение заявлений

     19. ПВУ МВД, ГУВД, УВД, принявшее (получившее из дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации) заявление и прилагаемые документы к рассмотрению, проводит необходимую проверку для выявления оснований отказа в выдаче разрешения в соответствии со статьей 7 Федерального закона.
     В этих целях в территориальные органы безопасности направляется второй экземпляр заявления.
     Одновременно направляются письменные запросы произвольной формы в службу судебных приставов, налоговые органы, органы социального обеспечения, органы здравоохранения Российской Федерации, подразделения по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации и другие заинтересованные органы¹³ для выявления оснований, препятствующих выдаче разрешения и отнесенных к компетенции указанных органов. В письменных запросах указываются основные анкетные данные заявителя, место пребывания, предполагаемое место временного проживания, источник средств существования, место работы (в том числе предполагаемое).
     В соответствии с пунктом 5 статьи 6 Федерального закона указанные органы в пределах своей компетенции в двухмесячный срок представляют письменную информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче разрешения.
     При отсутствии оснований, препятствующих выдаче разрешения, территориальные органы безопасности могут вместо письменного ответа на запрос возвратить второй экземпляр заявления, на котором проставляется специальный штамп установленной формы (приложение N 3 к Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, утвержденной приказом МВД России от 26 мая 1997 г. N 310¹⁴ )
     20. В органах внутренних дел проводится проверка заявителя по:
     20.1. Паспортно-визовым учетам для выявления оснований, предусмотренных пунктом 3 статьи 7 Федерального закона.
     20.2. Учетам ГИЦ МВД России и информационных центров МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации для выявления оснований, предусмотренных пунктами 5-7 статьи 7 Федерального закона.
     21. При наличии оснований предполагать, что заявитель представил поддельные или подложные документы, может назначаться их криминалистическое исследование.
     22. По результатам рассмотрения заявления принимается решение о выдаче разрешения либо об отказе в его выдаче, оформляемое в виде заключения по установленной форме (приложение N 3 к настоящей Инструкции).
     Заключение утверждается руководителем МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации.
     Ответы на запросы, результаты проверок по учетам органов внутренних дел, заключение приобщаются к материалам учетного дела.
     23. Решение об отказе в выдаче разрешения может быть принято только по основаниям, предусмотренным Федеральным законом.
     24. Срок рассмотрения заявления не должен превышать шести месяцев со дня его подачи и со всеми необходимыми и надлежащим образом оформленными документами.
     25. О результатах рассмотрения заявления ПВУ МВД, ГУВД, УВД в месячный срок направляет иностранному гражданину уведомление с указанием номера и даты принятия решения, а в случае принятия отрицательного решения — оснований отказа (приложение N 4 к настоящей Инструкции).
     По заявлению иностранного гражданина, поданному в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, такое уведомление направляется в Министерство иностранных дел Российской Федерации со ссылкой на исходящий номер для информирования заявителя (приложение N 5 к настоящей Инструкции).
     Уведомление о принятом по заявлению положительном решении является основанием для оформления дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации иностранному гражданину визы на въезд в Российскую Федерацию, если иной порядок въезда в Российскую Федерацию не установлен международным договором Российской Федерации.
     26. О принятом по заявлению иностранного гражданина, поданном на территории Российской Федерации, решении сообщение направляется в орган внутренних дел по месту его временного пребывания, подтвержденному регистрацией, для обеспечения соответствующего учета либо контроля за выездом (приложение N 6 к настоящей Инструкции).

IV. Оформление разрешения на временное проживание

     27. Оформление разрешения производится в ПВУ МВД, ГУВД, УВД.
     28. Иностранный гражданин, получивший уведомление о разрешении, обязан обратится в ПВУ МВД, ГУВД, УВД, принявшее решение, для оформления такого разрешения:
     прибывший на территорию Российской Федерации — в течение трех рабочих дней со дня прибытия;
     временно пребывающий на территории Российской Федерации — в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления.
     29. Иностранный гражданин, временно пребывающий на территории Российской Федерации и не имеющий возможности личного обращения за оформлением разрешения непосредственно в ПВУ МВД, ГУВД, УВД в связи с особенностями административно-территориального деления субъекта Российской Федерации, может представить в паспортно-визовый отдел (отделение, группу) органа внутренних дел района, города, района в городе или ином муниципальном образовании, отдел внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах письменное заявление, составленное в произвольной форме, с просьбой о направлении в ПВУ МВД, ГУВД, УВД документа, удостоверяющего личность, для проставления отметки установленной формы или получения разрешения в виде документа установленной формы.
     В таких случаях иностранные граждане вместе с заявлением и паспортом представляют личную фотографию размером 45 х 35 мм для получения справки установленной формы (приложение N 7 к настоящей Инструкции).
     Принятое заявление с документом, удостоверяющим личность (если имеется), направляется в ПВУ МВД, ГУВД, УВД для оформления разрешения.
     30. Иностранному гражданину разрешение оформляется в виде отметки установленного образца в документе, удостоверяющем личность, заверенной печатью "Для заграничных документов".
     Лицу без гражданства, не имеющему документов, удостоверяющих личность, разрешение выдается в виде документа установленной формы.
     31. Разрешение оформляется иностранным гражданам, достигшим 14-летнего возраста, а также независимо от возраста, иностранным гражданам, у которых один из родителей или единственный родитель либо опекун, усыновитель (удочеритель) является гражданином Российской Федерации, либо которые находятся на полном государственном попечении.
     32. Иностранным гражданам, не достигшим 14-летнего возраста и не имеющим документа, удостоверяющего личность, разрешение оформляется в виде отметки на свободной странице документов, удостоверяющего личность обоих родителей (одного из родителей), усыновителей (удочерителей), опекунов, получивших разрешение на временное проживание.
     Лицам без гражданства, не достигшим 14-летнего возраста и не имеющим документа, удостоверяющего личность, разрешение оформляется в виде документа установленной формы, если родители (единственный родитель), усыновители (усыновитель), удочерители (удочеритель), опекуны (опекун) являются (является) лицами (лицом) без гражданства и получили (получил) разрешение в виде документа установленной формы либо такие лица находятся на полном государственном попечении.
     33. Разрешение выдается сроком на три года.
     Иностранные граждане, имеющие документы, удостоверяющие личность, срок действия которых заканчивается в пределах срока действия разрешения, предупреждаются о необходимости своевременного продления (оформления нового) документа, удостоверяющего личность, в полномочных органах государства своей гражданской принадлежности (прежнего места жительства — для лиц без гражданства).
     34. За оформление разрешения взимается государственная пошлина.
     35. При выдаче разрешения иностранный гражданин подлежит в установленном порядке обязательной государственной дактилоскопической регистрации.
     Иностранному гражданину разъясняются основные требования федерального законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, правовой статус лица, получившего разрешение, основания аннулирования разрешения, предусмотренные статьей 7 Федерального закона, а также обязанность ежегодного прохождения перерегистрации в органе внутренних дел по месту временного проживания.
     Иностранные граждане предупреждаются под расписку (приложение N 8 к настоящей Инструкции) о том, что в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона они не вправе по собственному желанию изменять место проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого им разрешено временное проживание, или избирать место проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации. Расписка приобщается к учетному делу.

V. Организация регистрации иностранных граждан по месту временного проживания

     36. Органы внутренних дел районов, городов, районов в городе или иных муниципальных образованиях, управление (отдел) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах по месту временного проживания¹⁵ осуществляют регистрацию иностранных граждан по месту временного проживания на срок до одного года со дня принятия решения о выдаче разрешения.
     37. Регистрация осуществляется по заявлению иностранного гражданина, оформленному в произвольной форме, с указанием адреса временного проживания и подтверждением наличия у заявителя жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, или согласия граждан Российской Федерации, достигших совершеннолетнего возраста и зарегистрированных по месту жительства на территории Российской Федерации, предоставить ему для проживания жилое помещение, либо факта временного проживания в воспитательном или лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения либо ином аналогичном учреждении Российской Федерации.
     Факт временного проживания в гостиницах и иных организациях, оказывающих гостиничные услуги, подтверждается информацией, поступившей в МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, управление (отдел) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах в соответствии со статьей 24 Федерального закона.
     38. Регистрация иностранных граждан осуществляется согласно резолюции начальника органа внутренних дел по месту временного проживания либо уполномоченного на то должностного лица.
     При регистрации иностранного гражданина проставляется штамп установленной формы (приложение N 9 к настоящей Инструкции) на оборотной стороне страницы документа, удостоверяющего личность, на которой проставлена отметка о разрешении. В случае отсутствия такой возможности штамп проставляется на свободной странице документа, удостоверяющего личность.
     При регистрации лиц без гражданства, не имеющих документов, удостоверяющих личность, заполняется графа "Адрес временного проживания" в разрешении, оформленном в виде документа.
     39. Одновременно с регистрацией заполняется адресный листок прибытия в двух экземплярах. Первый экземпляр бланка направляется в адресно-справочную службу МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, второй вносится в учетно-справочную картотеку органа внутренних дел по месту временного проживания.
     При получении подтверждения органа внутренних дел по месту временного проживания о регистрации ПВУ МВД, ГУВД, УВД направляется сообщение в банк данных ПВУ СОБ МВД России.
     40. В случае возникновения обстоятельств для изменения места временного проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранному гражданину разрешено временное проживание, или вне его пределов, ПВУ МВД, ГУВД, УВД рассматривают заявления иностранных граждан, оформленные в произвольной форме, с указанием мотивов и предполагаемого места временного проживания и подтверждением наличия оснований для изменения места временного проживания.
     41. При рассмотрении заявления проводятся проверки, предусмотренные пунктами 19-21 настоящей Инструкции.
     42. При отсутствии оснований для отказа на изменение места временного проживания вне пределов субъекта Российской Федерации в МВД, ГУВД, УВД по предполагаемому месту временного проживания направляется учетное дело, заявление иностранного гражданина и документы, подтверждающие наличие оснований для изменения места временного проживания.
     43. МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации по предполагаемому месту временного проживания рассматривает поступившие материалы и в необходимых случаях направляет запросы, предусмотренные пунктом 19 настоящей Инструкции.
     По результатам рассмотрения в МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, выдавшего разрешение, направляется мотивированное мнение о согласии или отказе на изменение иностранным гражданином места временного проживания. Учетное дело также подлежит возврату в ПВУ МВД, ГУВД, УВД, выдавшего разрешение.
     44. По результатам рассмотрения принимается решение об изменении места временного проживания либо об отказе в его изменении, оформляемое в виде заключения по установленной форме (приложение N 3 к настоящей Инструкции), которое приобщается к учетному делу.
     Решение об изменении места временного проживания вне пределов субъекта Российской Федерации принимается только при условии согласия МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации по предполагаемому месту временного проживания.
     45. О результатах рассмотрения заявления ПВУ МВД, ГУВД, УВД в течение десяти рабочих дней направляет иностранному гражданину уведомление о результатах рассмотрения заявления (приложение N 4 к настоящей Инструкции).
     При этом в случае положительного решения иностранный гражданин информируется о необходимости его обращения в орган внутренних дел по месту временного проживания для оформления изменения регистрации.
     46. О принятом решении направляется сообщение в орган внутренних дел по месту временного проживания (приложение N 6 к настоящей Инструкции).
     При принятии положительного решения об изменении места временного проживания в пределах субъекта Российской Федерации сообщение направляется в орган внутренних дел по новому месту проживания (приложение N 6 к настоящей Инструкции).
     В случае изменения места временного проживания вне пределов субъекта Российской Федерации в МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации нового места проживания направляется учетное дело, после приобщения всех документов, предусмотренных пунктами 41, 43, 44, 46 и 48 настоящей Инструкции.
     47. При обращении иностранного гражданина, получившего уведомление о разрешении изменения места временного проживания, в его документе, удостоверяющем личность, проставляется отметка установленной формы (приложение N 10 к настоящей Инструкции) о снятии с учета в связи с изменением места проживания. Для лица без гражданства такая отметка проставляется на уведомлении о разрешении на изменение места временного проживания.
     48. В соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона иностранные граждане предупреждаются об обязанности обращения в орган внутренних дел для регистрации в течение трех рабочих дней со дня прибытия к новому месту временного проживания под расписку, которая приобщается к учетному делу.
     Одновременно заполняется в двух экземплярах адресный листок убытия. Первый экземпляр бланка направляется в адресно-справочную службу МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, второй вносится в учетно-справочную картотеку органа внутренних дел по месту временного проживания.
     49. О снятии с учета иностранного гражданина орган внутренних дел по месту временного проживания в течение 24 часов направляет сообщение в ПВУ МВД, ГУВД, УВД по месту нового проживания.
     При получении подтверждения из ПВУ МВД, ГУВД, УВД о прибытии иностранного гражданина к новому месту временного проживания он снимается с учета временно проживающих, о чем направляется сообщение в центральный банк данных.
     50. Регистрация по новому месту временного проживания осуществляется в соответствии с пунктами 38, 41 настоящей Инструкции.
     Лицам без гражданства, имеющим разрешение на временное проживание в виде документа, ПВУ МВД, ГУВД, УВД по новому месту временного проживания оформляется и выдается новый документ, в соответствии с пунктами 30-32 настоящей Инструкции.
     В выдаваемом документе в графы "номер решения", "дата принятия решения о выдачи разрешения" и "наименование органа, выдавшего разрешение" вносятся сведения о первичном принятии решения о выдаче разрешения, предусмотренного пунктом 22 настоящей Инструкции. Срок действия нового разрешения должен соответствовать сроку действия первичного разрешения. При этом необходимо учитывать, что государственная пошлина за выдачу разрешения на временное проживание взималась в соответствии с подпунктом 7 пункта 7 статьи 4 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине"¹⁶ при выдаче первичного разрешения.
     Ранее выданное в виде документа разрешение подлежит изъятию и приобщается к учетному делу.

VI. Прохождение перерегистрации

     51. В соответствии со статьей 21 Федерального закона иностранные граждане, получившие разрешение на временное проживание, подлежат прохождению ежегодной перерегистрации.
     52. Для оформления перерегистрации иностранный гражданин обязан не позднее чем за 30 дней до истечения одного года со дня выдачи разрешения (перерегистрации или изменения в установленном порядке места временного проживания) обратиться в орган внутренних дел по месту временного проживания с заявлением по установленной форме (приложение N 11 к настоящей Инструкции) и представить документ, удостоверяющий личность.
     53. При приеме заявления к рассмотрению должностное лицо проверяет полноту и правильность его оформления, информирует заявителя об основаниях аннулирования разрешения, предусмотренных Федеральным законом. Одновременно по документу, удостоверяющему личность, проверяется срок непрерывного проживания на территории Российской Федерации.
     Факт такой проверки, а также подлинность подписи иностранного гражданина подтверждается подписью должностного лица, принявшего заявление.
     54. Принятое заявление подлежит регистрации в установленном порядке.
     55. После приема заявления проводится проверка иностранного гражданина по учетам, предусмотренным пунктом 20 настоящей Инструкции.
     56. При отсутствии оснований для аннулирования разрешения принимается решение о перерегистрации иностранного гражданина.
     Решение о перерегистрации принимается начальником органа внутренних дел по месту временного проживания. После оформления перерегистрации в учетные карточки вносятся соответствующие изменения. В документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, производится отметка о перерегистрации, в порядке, предусмотренном пунктом 39 настоящей Инструкции.
     57. При наличии оснований для аннулирования разрешения заявление иностранного гражданина о перерегистрации подлежит направлению в ПВУ МВД, ГУВД, УВД с указанием таких оснований.
     58. О принятом решении иностранный гражданин информируется под личную роспись на бланке заявления.

VII. Аннулирование разрешения на временное проживание

     59. Решение об аннулировании разрешения на временное проживание принимается по основаниям, предусмотренным статьей 7 Федерального закона.
     60. При получении письменной информации от органов безопасности, службы судебных приставов, налоговых органов, органов социального обеспечения, органов здравоохранения Российской Федерации, подразделений по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации и других заинтересованных органов о выявлении оснований для аннулирования разрешения ПВУ МВД, ГУВД, УВД выносит мотивированное заключение (приложение N 3 к настоящей Инструкции), которое утверждается руководителем МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации.
     61. Принятое решение объявляется иностранному гражданину под личную роспись в течение трех дней и вручается уведомление (приложение N 12 к настоящей Инструкции) о необходимости выезда из Российской Федерации в течение 15 дней со дня принятия решения.
     62. В документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, проставляется отметка об аннулировании разрешения. Разрешение на временное проживание, оформленное в виде документа, изымается и приобщается к учетному делу.
     В необходимых случаях иностранному гражданину в установленном порядке выдается виза или сокращается срок действия имеющейся визы.
     63. В случае невыезда иностранного гражданина из Российской Федерации в установленный срок орган внутренних дел принимает меры к выезду иностранного гражданина из Российской Федерации в установленном порядке.
     64. Заключение об аннулировании разрешения и иные материалы, послужившие основанием для принятия решения, приобщаются к учетному делу.

VIII. Оформление разрешений при утрате документов, изменении имени и фамилии

     65. ПВУ МВД, ГУВД, УВД, выдавшее разрешение, в случае утраты иностранным гражданином документа, удостоверяющего личность с проставленной ранее отметкой о разрешении, и получении нового документа, или лицом без гражданства разрешения в виде документа установленной формы, рассматривает заявление, оформленное в произвольной форме с представлением справки, подтверждающей факт обращения об утрате в орган внутренних дел по месту утраты или по месту временного проживания.
     Лица без гражданства в таких случаях вместе с заявлением представляют две фотографии размером 35 х 45 мм.
     66. По результатам рассмотрения ПВУ МВД, ГУВД, УВД, выдавшее разрешение, проставляет отметку в новый документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, или выдает лицу без гражданства дубликат разрешения взамен утраченного.
     При выдаче лицу без гражданства дубликата разрешения в правом верхнем углу выдаваемого документа производится запись "Дубликат".
     Сведения об утраченных документах направляются в центральный банк данных.
     67. ПВУ МВД, ГУВД, УВД, выдавшее разрешение, рассматривает заявление иностранного гражданина, представленное в произвольной форме в случае изменения фамилии и/или имени в течение 10 дней после получения документа, удостоверяющего личность, выданного полномочным органом иностранного государства своей гражданской принадлежности или прежнего постоянного проживания (для лиц без гражданства), с указанием когда, кем и в связи с чем было принято решение об изменении фамилии и/или имени и подтверждением данного факта с одновременным предъявлением нового документа, удостоверяющего личность.
     Лица без гражданства, имеющее разрешение в виде документа установленной формы и изменившее фамилию и/или имя, вместе с заявлением представляют две фотографии размером 35 х 45 мм.
     68. Оформление разрешения в случаях утраты документов, изменения фамилии и/или имени производится в порядке, предусмотренном пунктами 30-32 настоящей Инструкции. Ранее выданное разрешение в виде документа изымается и приобщается к учетному делу.
     При этом в разрешении, оформляемом в виде отметки в новом документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, в графах "номер", "дата принятия решения", "срок действия" и "наименование органа" указываются реквизиты ранее выданного разрешения.
     В разрешении, оформляемом в виде документа лицу без гражданства, в графы "номер решения", "дата принятия решения о выдаче разрешения" и "наименование органа, выдавшего разрешение" вносятся сведения о первичном принятии решения о выдаче разрешения, предусмотренного пунктом 22 настоящей Инструкции.
     Срок действия нового разрешения должен соответствовать сроку действия первичного разрешения. При этом необходимо учитывать, что государственная пошлина за выдачу разрешения на временное проживание взималась в соответствии с подпунктом 7 пункта 7 статьи 4 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине"¹⁷ при выдаче первичного разрешения.
     69. При необходимости выезда иностранного гражданина в другой город с целью посещения посольства государства своей гражданской принадлежности либо прежнего постоянного проживания (для лиц без гражданства) для оформления (получения) нового документа, удостоверяющего личность, иностранному гражданину может выдаваться справка установленной формы (приложение N 7 к настоящей Инструкции).
     Для получения такой справки иностранный гражданин обращается в ПВУ МВД, ГУВД, УВД по разрешенному месту временного проживания и представляет две фотографии размером 35 х 45 мм.
     70. О факте переоформления разрешения информируется орган внутренних дел по месту временного проживания. Отметка о регистрации по месту временного проживания производится в соответствии с пунктами 38, 41 настоящей Инструкции.
     71. Заявление и представляемые вместе с ним документы или их копии приобщаются к учетному делу.
     72. Сведения об изменении фамилии и/или имени, выдаче новых документов, удостоверяющих личность, вносятся в учетные карточки иностранного гражданина. На лицо, имеющее несколько фамилий (имен), учетные карточки составляются на каждую фамилию (имя) с указанием в ней номера учетного дела.
     Одновременно ПВУ МВД, ГУВД, УВД направляет сообщение в центральный банк данных.

IX. Учет лиц, временно проживающих в Российской Федерации. Ведение учетных дел

     73. ПВУ МВД, ГУВД, УВД ведут учет иностранных граждан, получивших разрешение на временное проживание в Российской Федерации либо которым было отказано в его выдаче, в виде электронных баз данных и картотек, которые регистрируются по журналу учета журналов и картотек.
     74. Картотечный учет иностранных граждан ведется:
     ПВУ МВД, ГУВД, УВД по учетным карточкам размером 148 х 210 мм установленной формы (приложение N 13 к настоящей Инструкции);
     органами внутренних дел по месту временного проживания по учетным карточкам размером 105 х 148 мм установленной формы (приложение N 14 к настоящей Инструкции).
     75. Учетная карточка (приложение N 13 к настоящей Инструкции) заполняется после принятия решения по заявлению о выдаче разрешения на каждого иностранного гражданина, а также на указанных в заявлении несовершеннолетних детей, получивших разрешение. При этом в учетные карточки родителей либо других законных представителей, получивших разрешение, вносятся сведения о несовершеннолетних детях, указанных в заявлениях. В учетные карточки детей вносятся сведения об их родителях либо других законных представителях.
     При осуществлении перерегистрации в учетной карточке производятся записи о дате перерегистрации.
     При изменении места временного проживания, фамилии и/или имени, выдаче нового документа, удостоверяющего личность, заводится новая учетная карточка, а ранее оформленная приобщается к учетному делу.
     Учетные карточки помещаются в алфавитную картотеку и хранятся пять лет, если иностранный гражданин не получил вид на жительство.
     76. Учетная карточка (приложение N 14 к настоящей Инструкции) заполняется после регистрации иностранного гражданина по месту временного проживания и помещается в адресно-справочную картотеку органа внутренних дел по месту временного проживания. Срок хранения учетной карточки определяется сроком регистрации по месту временного проживания.
     При изменении места временного проживания в пределах территории органа внутренних дел, либо изменении фамилии и/или имени, выдаче нового документа, удостоверяющего личность, заполняется новая учетная карточка, а ранее оформленная уничтожается в установленном порядке. В случае изменения места временного проживания вне пределов территории органа внутренних дел учетная карточка уничтожается в установленном порядке после снятия иностранного гражданина с учета.
     77. Сведения об иностранном гражданине и выданном ему разрешении, регистрации по месту временного проживания, перерегистрации, снятии с учета направляются по магистральной сети передачи данных МВД России для внесения в банк данных ПВУ СОБ МВД России.
     Порядок подготовки и передачи формализованных сообщений, форматы передаваемых данных, устанавливается ПВУ СОБ МВД России по согласованию с ГИЦ МВД России.
     78. Учетное дело на иностранного гражданина, обратившегося с заявлением о выдаче разрешения, формируется подразделением ПВУ МВД, ГУВД, УВД, принявшим такое заявление. Дело регистрируется по журналу учета дел временно проживающих иностранных граждан (приложение N 15 к настоящей Инструкции). Номер дела проставляется на учетных карточках, предусмотренных пунктом 74 настоящей Инструкции.
     Учетные дела иностранных граждан, получивших разрешение, ведутся подразделениями ПВУ МВД, ГУВД, УВД, на территории которых они временно проживают.
     Учетное дело иностранного гражданина, в отношении которого принято решение об отказе в выдаче разрешения или аннулирования ранее выданного разрешения, передается в архив подразделением ПВУ МВД, ГУВД, УВД, его оформившим.
     79. Все подшитые в учетное дело документы нумеруются полистно. По окончании дела (тома) на специальном подшитом в конце дела (тома) листе указываются данные о количестве листов в деле (томе).
     Итоговые записи заверяются должностным лицом, оформившим дело (том).
     80. Журнал учета дел временно проживающих иностранных граждан подлежит регистрации в подразделении делопроизводства и режима (секретариате, канцелярии) ПВУ МВД, ГУВД, УВД и ведется до его окончания за присвоенным номером без ежегодной перерегистрации. Листы журнала должны быть пронумерованы, прошиты и опечатаны. На последнем листе журнала производится заверительная запись сотрудника (работника) подразделения делопроизводства и режима (секретариата, канцелярии) ПВУ МВД, ГУВД, УВД о количестве опечатанных в журнале листов.
     Записи в журнале производятся чернилами или шариковой ручкой. Запрещается делать подчистки, а также исправления с использованием корректирующей жидкости. Допущенные ошибки исправляются путем зачеркивания неправильной записи и внесения новой, которая оговаривается и заверяется подписью лица, ответственного за ведение журнала, с проставлением даты исправления.
     81. Архивные учетные дела иностранных граждан, получивших отказ в выдаче разрешения, либо которым ранее выданное разрешение было аннулировано или отказано в выдаче вида на жительство, хранятся в течение пяти лет со дня принятия решения.
     82. Уничтожение архивных учетных дел производится комиссией МВД, ГУВД, УВД в установленном порядке.

     _________________
     ¹ Далее — "Органы внутренних дел".
     ² Далее — "Разрешение".
     ³ Далее — "Иностранные граждане" если не установлено иное.
     ⁴ Далее — "Квота".
     ⁵ Далее — "Федеральный закон".
     ⁶ Далее — "Заявление"
     ⁷ Далее — "Должностное лицо".
     ⁸ Далее — "ПВУ МВД, ГУВД, УВД".
     ⁹ Перечень закрытых административно-территориальных образований утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. N 508 "Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 29, ст. 3019).
     ¹⁰ Документами, удостоверяющими личность и гражданство иностранного гражданина, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
     ¹¹ Размер прожиточного минимума на душу населения для каждого субъекта Российской Федерации устанавливается ежеквартально Правительством Российской Федерации по истечении прошедшего периода.
     ¹² Далее — "Учетное дело".
     ¹³ При рассмотрении заявлений о выдачи разрешений в закрытых административно-территориальных образованиях направляются запросы в уполномоченные органы, предусмотренные Положением об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1998 г. N 655 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 132, ст. 3180) и Положением о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. N 693 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 40, ст. 4645.).
     ¹⁴ Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 июня 1997 года, регистрационный N 1330.
     ¹⁵ Далее — "Орган внутренних дел по месту временного проживания".
     ¹⁶ Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 11, ст. 521; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002 г., N 30, ст. 3032.
     ¹⁷ Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 11, ст. 521; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002 г., N 30, ст. 3032.

Опубликовано: "Российская газета" от 19 апреля 2003 г., № 76 (3190)