Ответы на 2 вопрос: Оценка приоритетности проблем

Во втором пункте опроса экспертам было предложено ранжировать по степени важности проблемы миграционной политики (отметить степень важности проблемы в предложенной анкете).

  1. Очень важно. Требует незамедлительного решения (можно отметить не более 3 позиций).
  2. Важно. Требует срочного решения (можно отметить не более 3 позиций).
  3. Менее важно.
  4. Не важно.
  5. Такой проблемы нет.

Дополнительно показана разбивка ответов по группам отвечающих:

  • представители властных структур (власть)
  • представители неправительственных организаций (НПО)
  • представители академических кругов и экспертного сообщества (наука)
  • общий результат (Всего)

Также мы приводим список проблем, добавленных экспертами. 8 экспертов добавили 18 пунктов.

а) Всего ответили — 44 чел. (98%)

б) Не все респонденты при заполнении таблицы соблюдали требование отметить не более 3 «очень важных» и «важных» проблем.

  • 2 эксперта отметили 4 "очень важных" проблемы
  • 4 эксперта отметили 5 "очень важных" проблемы
  • 3 эксперта отметили 6 "очень важных" проблемы
  • 2 эксперта отметили 7 "очень важных" проблемы
  • 4 эксперта отметили 4 "важных" проблемы
  • 3 эксперта отметили 5 "важных" проблемы
  • 3 эксперта отметили 7 "важных" проблемы

Все эти ответы были обработаны полностью.

в) 20 экспертов ранжировали не все проблемы из предложенного списка. Из них — 10 чел. пропустили 1-2 проблемы. Такие неполные ответы обрабатывались полностью.

г) 5 экспертов указали больше 7-ми "важных" проблем (колонка 2). В таких анкетах обрабатывались только данные в колонках 1, 3, 4, 5.

д) 3 эксперта ранжировали проблемы внутри колонки 1. Учитывались только проблемы, выделенные экспертами как "проблемы более высокого уровня", остальное ранжирование не учитывалось.

е) 2 анкеты, в которых "очень важными" и "важными" были указаны все проблемы — не обрабатывались.

Таблица 1.

В столбцах "1", "2", "3", "4", "5" через слэш показана разбивка ответов по группам отвечающих: власть / НПО / наука. С новой строки приведено общее количество ответивших.

       

1

   

2

   

3

   

4

   

5

   

Количество ответов из 10-ти анкет обработанных частично/ необработанных согласно пп. "г", "д", "е" 

Затруднились ответить

   

1

   

Отсутствие стратегии развития миграционной политики России.  

10 / 5 / 12

27  

1 / 1 / 1

3  

1 / 2 / 0

3   

0 / 0 / 0

0  

1 / 1 / 0

2   

5

   

4

   

2

   

Неадекватность проводимой политики (правовой базы и правоприменительной практики) существующим в России демографическим и экономическим реалиям.  

6 / 6 / 6

18

   

5 / 2 / 2

9

   

3 / 1 / 1

5

   

0 / 0 / 1

1

   

0 / 0 / 0

0

   

7

   

4

   

3

   

Недостаточная координация взаимодействия между ветвями власти и неправительственными организациями.

1 / 6 / 1

1 / 3 / 2

6  

8 / 3 / 4

15  

2 / 0 / 3

5  

2 / 0 / 1

3  

3

   

4

   

4

   

Столкновение интересов: федерального центра и отдельных регионов; предпринимателей/работодателей и государственных структур.  

0 / 0 / 0

0   

2 / 4 / 0

6   

5 / 3 / 5

13  

5 / 1 / 2

8   

1 / 2 / 1

4   

5

   

8

   

5

   

Несовершенство миграционного законодательства.

6 / 5 / 7

18

5 / 3 / 2

10 

3 / 2 / 2

7  

1 / 0 / 0

1  

0 / 0 / 0

0  

6

   

2

   

6

   

Отсутствие единого понятийного аппарата (различное толкование одних и тех же терминов и понятий учеными, экспертами, политиками, правоведами).    

0 / 1 / 0

1  

0 / 2 / 0

2  

7 / 5 / 5

17  

5 / 3 / 3

11  

1 / 0 / 2

4

   

6

   

7

   

Отсутствие системы селективной иммиграции ( преференций для одних категорий мигрантов и ограничений для других).    

2 / 0 / 1

5 / 1 / 1

7  

6 / 6 / 8

20  

2 / 1 / 0

3  

0 / 0 / 0

0  

4

   

7

   

8

   

Отсутствие политики интеграции и ассимиляции мигрантов, включающей программы толерантности как населения, так и мигрантов (например, усиление роли системы образования, СМИ).   

0 / 1 / 3

4

   

4 / 3 / 2

9

   

7 / 2 / 3

12

   

2 / 2 / 1

5

   

1 / 0 / 0

1

   

7

   

6

   

9

   

Отсутствие программ приема/обустройства мигрантов (наличие жилья, социального обслуживания, системы ссуд, займов, кредитов на обзаведение хозяйства и/или на открытие своего дела).    

2 / 6 / 4

12

   

2 / 5 / 0

7

   

8 / 1 / 5

14

   

1 / 0 / 1

2

   

0 / 0 / 0

0

   

4

   

5

   

10

   

Сложность процедуры легализации мигрантов — процедуры регистрации (получения ими правового статуса в РФ после въезда).    

1 / 2 / 2

5  

3 / 2 / 3

8  

7 / 3 / 4

14  

1 / 0 / 0

1  

1/ 0 / 0

1  

8

   

7

   

11

   

Отсутствие дифференцированных подходов/процедур получения разрешений на работу по отдельным отраслям/специальностям/регионам и другим возможным признакам (как для работодателя, так и для иностранного работника).  

0 / 0 / 1

1

   

0 / 0 / 0

0

   

9 / 6 / 5

20

   

3 / 1 / 1

5

   

1 / 1 / 0

2

   

7

   

9

   

12

   

Правовая незащищенность трудовых мигрантов в России.   

0 / 2 / 1

3   

1 / 1 / 3

5   

8 / 5 / 3

16   

2 / 2 / 1

5   

2 / 0 / 0

2   

5

   

7

   

  13

   

Отсутствие административных и уголовных норм контроля над работодателями (напр., увеличение штрафов за найм нелегалов и пр.).   

3 / 0 / 1

4   

2 / 1 / 1

4   

6 / 5 / 7

18  

1 / 2 / 0

3   

2 / 1 / 0

3   

6

   

6

   

14

   

Недостаточное информационное обеспечение населения, мигрантов, иностранных граждан по вопросам миграции и натурализации.  

0 / 2 / 0

2   

0 / 0 / 0

0   

9 / 4 / 7

20   

2 / 2 / 2

6   

3 / 0 / 0

3   

8

   

5

   

15

   

Отсутствие центрального банка данных для учета иностранных граждан, находящихся на территории РФ.  

4 / 3 / 1

8   

4 /0 / 0

4   

4 / 3 / 5

12   

0 / 4 / 2

6   

0 / 0 / 0

0   

6

   

8

   

16

   

Ненадежность/недостоверность государственной статистики, статистического учета иностранных граждан.   

1 / 0 / 0

1   

1 / 0 / 2

3   

6 / 4 / 6

16   

3 / 3 / 1

7   

1 / 0 / 0

1   

6

   

10

   

17

   

Отсутствие исследований экономической составляющей миграции (определение потребности экономики в трудовых мигрантах, эффективность затрат государства на привлечение мигрантов, etc.).     

1 / / 1

2

   

1 / 2 / 2

5

   

12 / 5 / 2

19

   

1 / 3 / 1

5

   

0 / 0 / 2

2

   

8

   

3

   

18

   

Отсутствие исследований в области балансов трудовых ресурсов, прогнозов рынка труда на различных уровнях (страновый, региональный, муниципальный).  

0 / 0 / 1

1

   

0 / 0 / 2

2

   

12 / 6 / 2

20

   

1 / 3 / 2

6

   

1 / 0 / 1

2

   

6

   

7

   

19

   

Отсутствие исследований в области баланса прав и интересов местного населения и мигрантов.   

0 / 1/ 0

1  

0 / 1 / 0

1   

9 / 4 / 7

20   

4 / 5 / 1

10   

1 / 0 / 2

3   

3

   

6

   

20

   

Защита граждан РФ, находящихся за пределами страны.   

1 / 0 / 0

1   

2 / 3 / 1

6   

9 / 1 / 4

14   

1 / 2 / 1

4   

1/ 2/ 1

4   

7

   

8

   

21

   

Неэффективность иммиграционного контроля при пересечении границы и на территории страны.   

4 / 1 / 0

5   

3 / 1 / 0

4   

4 / 3 / 6

13   

0 / 0 / 1

1   

2 / 4 /0

6

6

   

9

   

22

   

Угрозы нелегального транзита мигрантов через территорию страны.  

0 / 1 / 0

1   

2 / 0 / 2

4   

5 / 2 / 5

12   

5 / 2 / 2

9   

0 / 4 / 0

4   

3

   

11

   

23

   

Отсутствие отлаженного механизма депортации иностранных граждан, незаконно находящихся на территории страны.   

1 / 0 / 0

1   

1 / 0 / 0

1  

8 / 1 / 6

15   

1 / 2 / 2

5   

2 / 6 / 0

8   

5

   

9

   

24

   

Отсутствие процедур амнистии (легализации нелегальных мигрантов, длительное время находящихся на территории страны).    

1 / 6 / 2

9   

3 / 1 / 2

6   

6 / 2 / 4

12   

3 / 0 / 1

4   

1 / 0 / 0

1   

7

   

5

   

25

   

Вывоз капитала из России нелегальными иностранными работниками (гастарбайтерами).   

2 / 1 / 0

3   

0 / 0 / 0

0   

7 / 2 / 2

11   

1 / 2 / 2

5   

4 / 4 / 4

12   

5

   

8

   

26

   

Прозрачность отдельных участков государственной границы РФ.  

1 / 0 / 2

3   

4 / 1 / 2

7   

5 / 7 / 7

19   

1 / 0 / 0

1  

2 / 2 / 0

4   

4

   

6

   

27

   

Недостаточная координация действий со странами СНГ и дальнего зарубежья в вопросах пересечения границ Содружества, порядка выдачи виз, в области борьбы с международной организованной преступностью, криминальным бизнесом в сфере межгосударственных перемещений людей.   

0 / 0 / 0

0

   

2 / 0 / 1

3

   

10 / 5 / 6

21

   

1 / 3 / 0

4

   

0 / 0 / 0

0

   

7

   

9

   

28

   

Развитие приграничного сотрудничества (совместные экономические и культурные проекты, упрощенный порядок пересечения границы для жителей приграничных регионов этих стран и пр.).     

0 / 0 / 0

0

   

1 / 0 /1

2

   

8 / 4 / 4

16

   

3 / 3 / 2

8

   

2 / 3 / 0

5

   

3

   

10

   

29

   

Работа государственных структур и НПО РФ с этническими и земляческими общинами (для развития сотрудничества и укрепления связей с соотечественниками).   

0 / 2 / 0

2

   

2 / 0 / 0

2

   

8 / 5 / 9

22

   

3 / 1 / 2

6

   

1 / 0 / 0

1

   

7

   

6

   

30

   

Проблема кадрового обеспечения системы управления миграционными процессами.   

2 / 0 / 1

3  

2 / 0 / 1

3   

8 / 5 / 5

18   

2 / 2 / 0

4   

0 / 0 / 0

0   

7

   

9

   

31

   

Отсутствие специализированного научного учреждения координирующего исследовательскую, научную деятельность по проблемам миграции.   

0 / 1 / 1

2

   

1 / 1 / 1

3

   

6 / 2 / 3

11

   

2 / 3 / 2

7

   

5 / 3 / 2

10

   

5

   

6

   

   

Проблемы, предложенные экспертами     

                           

32

   

Разработка в установленном порядке и реализация мероприятий по регулированию миграционных процессов в рамках соответствующих федеральных целевых программ.

/ 1 /

   
                       

33

   

Разработка и реализация региональных миграционных программ.

/ 1 /

   
                       

34

   

Неразвитость инфраструктуры по приему и абсорбции трудовых мигрантов.   

/ / 1

   
                       

35

   

Неразвитость рынка жилья. 

/ / 1

                       

36

   

Отсутствие должного анализа миграционного поведения России в контексте глобальных миграционных процессов.   

/ / 1

   
                       

37

   

Нежелание (или неумение) внедрять поэтапно опыт эффективной миграционной политики зарубежных стран.      

   

/ / 1

   
                   

38

   

Наличие теневых групп интересов на федеральном и региональном уровнях заинтересованных в сохранении нынешней миграционной политики и получающих от нее реальные выгоды.  

/ / 1

   
                       

39

   

Отсутствие комплексной программы миграционной политики (аналога Федеральной миграционной программы).  

/ / 1

   
                       

40

   

Отсутствие транспарентности миграционной политики.  

/ / 1

                       

41

   

Миграционная политики не должна разрабатываться и реализовываться силовым ведомством: важнее учет взаимосвязи миграционной политики с социально-экономическими, демографическими и политическими процессами, нежели ее увязка с криминальными аспектами.  

/ / 1

   
                       

42

   

Отсутствие или недостаточность контроля над работодателями.  

/ 1 /

   
                       

43

   

Отсутствие, недостаточность или ненадежность /недостоверность информации, необходимой для принятия управленческих решений.  

   

/ 1 /

   
                   

44

   

Высокий уровень коррупции, «коррупционность» норм и процедур.   

/ 1 /

   
                       

45

   

Практическое отсутствие увязки целей и задач миграционной политики со стратегией и тактикой социально-экономического развития Росии и ее регионов.  

/ / 1

   
                       

46

   

Бесконечность реорганизации миграционной службы (сейчас 7-ая за последние 6 лет).  

/ 1 /

   
                       

47

   

Некомпетентность сотрудников миграционной службы.  

/ 1 /

   
                       

48

   

Запретительная и репрессивная миграционная политика.  

/ 1 /

   
                       

49

   

В государстве, которое вымирает население* со скоростью света нет ни программы ни политики интеграции соотечественников, приема и обустройства.  

/ 1 /

   
                       

* Мы не редактировали высказывания экспертов. В данном случае непонятно, имеет ли автор в виду "государство, которое делает так, что население вымирает" или имеет место описка и автор имел в виду "государство, в котором вымирает население".

Актуальная репликаО Русском АрхипелагеПоискКарта сайтаПроектыИзданияАвторыГлоссарийСобытия сайта
Developed by Yar Kravtsov Copyright © 2017 Русский архипелаг. Все права защищены.